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必须补“减灾”缺失短板 才能“真正把问题解决在萌芽之时成灾之前”

     2010.11.15上海教育大楼火灾死58人伤72人，震惊全国。最近上海金山电子科技工厂发生火灾，从下午一点多一直烧到第二天早晨6点多！工厂损失惨重，还导致六名员工二名消防员遇难！令人痛心！……

      我国每年都有几十万起火灾，几千人死伤！

      是什么原因造成火灾如此长久肆虐？——“減灾”措施缺失是重要原因。

      从根本上说，是没有深刻领会、坚决落实总书记提出的“真正把问题解决在萌芽之时 成灾之前”的指示精神。

      党和国家明确要求：为了人民生命财产安全，必须加強防灾减灾救灾工作。

      三个重要环节：防灾、减灾、救灾，环环相扣、互为因果、缺一不可。

      防灾——是防止、不让灾害发生。

      减灾——是沒有防住，发生了灾害，要依靠减灾前置措施或应急预案，力争在火灾初始阶段、萌芽之时、成灾之前及时处置和扑免突发灾情，实现减灾和化解灾情的目标。

      救灾——是防灾、减灾前二个环节措施失败或缺失，致使灾情失控，必须依靠施救力量去大力救助，以达到消除终结灾害的目的。

      到了“救灾”环节，是最被动、最困难、最危险的阶段，常常会造成人员财产重大损失。

      而现在的普遍现象恰恰是一旦防火失败，立即进入“救灾”环节！现在习以为常的情况是：发生火灾，第一要务就是11.9报警、人員逃生，然后等待消防队赶来施救……好像没错？

      实际上，这中间漏了一个重要环节——减灾！

      “防灾、减灾、救灾”，变成了“防灾”失败，直奔“救灾”……

     “减灾”环节呢？缺失了！难道可有可无？无足轻重？非也！

      就说这次全球新冠病毒流行的大灾难，我们国家凭什么能在这次大灾中取得世界瞩目的胜利？没有特效药，之前也没有疫苗，靠什么？首先靠的就是以举国体制的治理能力做好了“减灾”工作——一经发生疫情，立即采取一系列应急预案和防控措施，把灾情化解在“萌芽之时、成灾之前”！这就是“减灾”的重要意义。

     即使现在，病毒不断变异，防不胜防，全世界仍在病毒的威胁中！美国、印度等众多国家与我国各自处于什么境遇？几乎全球都处于“救灾”的困境中，唯有中国以“减灾”防控取胜！避免了灾情陷入第三个非常被动、困难、危险的“救灾”环节！

     公共卫生领域“减灾”环节如此重要，公共安全领域“减灾”环节也是一样非常重要，不可缺失！

——一旦出现火情，立即跟上减灾措施和应急预案，力争将火情“解决在萌芽之时成灾之前”。

      但是现在，发生火灾，这个极其重要的“减灾”环节缺失！即使有一点，实事求是说，也是蜻蜓点水，不能“真正把问题解决在萌芽之时成灾之前”。

      就说这次上海金山电子产品工厂火灾从发生到蔓延成大火，有没有中间的减灾环节？或者有什么控制火情的前置措施或者灭火的应急预案？没有，或者无效！缺失了第二个环节“减灾”的重要防线！于是，火情就直接奔第三个环节——救灾！依靠消防官兵冒着生命危险，十几个小时扑救火灾，最后酿成惨剧！

       我国每年几十万起火灾、几千人死伤，难以根本改变，减灾措施缺失是重要原因！

      消防专家们也在呼吁：信息化系统的顶层设计非常重要，但是社会化减灾防控的顶层设计是缺失的。

      国家应急部也已经提出：“五大系统建设”，即“三防两灭”，不光有防火的设计，还应该有灭火的设计，都应纳入到整个智慧消防的体系来。

      那么，有没有什么好办法可以解决一旦防灾缺失或失败，在“救灾”之前的第二个“减灾”环节去化解火情？因为这个阶段的火情是初起火源，是“灭小火”！从而可以比较容易的避免“防灾”失败，直奔“救灾”？——这个减灾好办法多年前就已经研发成功——

      发明专利《灭小火智慧应急预案》的减灾智慧消防系统——

可以实现：

       任何一处建筑发生火情，几十秒内就有救火队伍赶到现场帮助扑灭初起火源！

理念创新：

       解决火灾的关键是火灾蔓延速度和施救速度的比拼，速度就是主要矛盾。天下武功，唯快不破。

       发生火灾，“自救第一”，不是逃生，是自救、互救！

 实施方案：

    自救——每户配置投掷式灭火器、烟感报警系统，用于第一时间报警、自救。  

    互救——由专用手机 APP、报警系统、显示系统、传感技术结合，将二十家左右邻居或单位联网。一家起火，众家报警，左右邻居立即取出自家灭火器赶到手机显示的邻居家帮助扑灭初起小火。

        亦可应用物联网将手机 APP 与智能门锁连接，在外业主可以通过手机智能开门，让邻居救火队帮助灭火。 

        手机 APP 报警系统与小区保安、物业及管理部门连接，协同帮助控制火情。

重要意义：

——实现了最迅速的自动报警、最准确的起火地点和位置的显示、由最可靠的志愿者队伍、以最快的速度、带着最方便的灭火器具，来化解最容易扑灭的、火情初起最小的火源！ 

——形成全社会消防安全最精准高效的“网格化管理”。 

——把国办发文要求“微型消防站”和“志愿者救火队”最大效果化的建到了每家每户的家门口！ 

——为全社会的建筑、特别是消防难度高的高层、超高层建筑、人员密集高危场所乃至工矿企业、宾馆学校、商场民居、乡镇村落等各类建筑提供了一个消防安全有力保障。 

——全民联防“灭小火”，消防队伍“救大火”，公共安全双保险！ 

      这个方案推广，给第一环节“防火”的信息化技术预测、预警、预报，增加了一个䃼救失败、灭火应急的“预案”。给第三个“救灾”环节消防官兵“救大火”，预设了一个全民联防的“灭小火”！防止火势“直奔”！

    专家评估，这个全社会的智慧减灾顶层设计，推广应用，将可减少 90%以上的火灾和死伤。

    每个使用单位仅需数百元即可推广应用。政府推动、企业运作，先易后难，逐步推广。不需要政府投资，就可以创造显著的社会效益和一省百亿的经济效益。

     我们都知道，每当发生重大火灾造成人员伤亡，都会追责问责相关责任人。但是如果明明有好办法可以避免，我们该做不做、当为不为，任令人痛心的惨剧一再发生！扪心自问，是否只是肇事人有责任？

     还有已经研发成功八年、解决高楼逃生世界难题的发明专利《高楼快速逃生滑梯》等国际领先的科技创新。

     我国高层建筑世界第一，一旦火灾、地震、防空，快速安全紧急撤离应急预案可有可无？生命保障不重要？这些可以保障生命安全的减灾重要措施，宁可永远不用，不能遇灾没有。

 这些科技创新，形成消防安全整体规划和布局，具有先进性、重要性、可行性，是党中央和习主席“人民至上、生命至上”为宗旨、势在必为的当务之急。

     2020年和今年的全国两会，全国人大代表王娟玲由于亲身经历过火灾肆虐，深感公共安全民生问题的重要，积极为民代言发声，二次提交建议，现在由人大常委会办公厅转发相关部门办理。

    目前山东省济南市正在积极筹划，政府推动、企业运作，抓紧实施，有望领跑全国。

    中央深化改革委员会第十四次会议强调：“改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间， 让发展新动能加速壮大。敢于创新突破，尊重群众首创，推动顶层设计与基层探索有效互动， 这是中国改革开放 40 余年来一条重要经验”。